代  表

姓  名

戴晓东

郑伟宏

建议号

第042号

事  由：关于推动社区和居家养老服务改革，做优“15分钟”养老服务圈的建议

内容：

从2021年最新统计的数据来看，全区仅有2%本地老人选择在专业机构养老，约6%的老人通过社区享受就近服务，超过九成的老年人选择居家养老。但是目前居家养老还存在许多短板：一是社区设施建设不足，项目统筹存在难度；二是社区设施定位不准，服务多样性不足;三是养老优秀人才短缺，队伍职业素养不高。

建议：

一是推动镇级综合为老服务中心建设。十四五期间，全面推动建设具备短期全天候托养功能的综合为老服务中心，实现综合为老服务中心、标准化老年人日间照料中心全覆盖。二是建立社区养老供需服务平台。在每个社区建立标准化日间照料中心，明确包括餐饮服务、家政护理、健康医疗、心理慰藉、文化娱乐等老年人期盼的服务内容。做好村、社区“就餐点”、“配餐点”布局，推动全区助餐全覆盖。三是加快推动老年人家庭适老化改造。进一步加大政策宣传力度，十四五期间，每年安排一定数量老年人家庭适老化改造，优先对特殊困难老年人家庭、低保及低保边缘等老年人家庭进行适老化改造，引导有条件、有需求的老年人家庭进行适老化改造，改善老年人的居家生活环境。 

承  办

单  位

民政局

备

注

戴晓东、郑伟宏代表：

您提出的《关于推动社区和居家养老服务改革，做优“15分钟”养老服务圈的建议》已收悉，经认真研究，针对提出的三点建议，现将答复汇报如下：

mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注是一个老龄化快速发展的地区，老年人口基数大、增长快，且老龄化和高龄化同时出现。我国自70年代末开始实施计划生育政策，目前第一代独生子女家庭的父母均已进入老龄阶段，4个老人2个子女1个小孩的“421”家庭将逐步成为家庭的主要模式，空巢老人数量逐年增大，养老服务需求进一步加大。从2021年的统计数据来看，全区仅有2%本地老人选择在专业养老机构养老，约6%的老人通过社区享受就近养老服务，超过九成的老年人选择居家养老，居家养老成为首选的“原居安老”养老模式。

近三年来，江苏省陆续发布《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》、《关于做好适老化改造民生实事的通知》等文件，以社区养老、居家养老、老年人家庭适老化改造等多个维度为切入点，优化养老服务格局，推动完善社区养老服务网络，提升老年人家庭周边养老服务供给水平。我区围绕“镇有院、片区有中心、村社区有点位”的三级养老服务网络建设为目标，努力打造“15分钟”优质养老服务圈，坚持以服务为先，健全养老服务体系，满足老年人多样化养老需求。现针对您提出的建议，区民政局将结合您的宝贵建议，注重做好以下三个方面：

一、加快推动镇级综合为老服务中心建设

2020年起，我区开始推动综合为老服务中心建设，探索形成专业服务与一般服务相结合、社区日托和居家服务相衔接的养老服务模式。2020年，在全市率先建成吴中高新区（现长桥街道）综合为老服务中心。截止目前，我区建成长桥街道综合为老服务中心、木渎镇雀梅综合为老服务中心、郭巷街道国泰社区综合为老服务中心、越溪街道综合为老服务中心共4家镇级综合为老服务中心。十四五期间，我区重点推进以镇（街道）为单位的综合为老服务中心建设，发挥资源整合调配、服务转介、管理指导等功能，突出全日托养、日间照料、上门服务、康复护理、健康促进、养老顾问、区域协调等专业化综合服务，与区域内社区日间照料中心形成辐射联动，以资源共享为纽带，发挥两项关键设施的联动作用，不断优化养老服务地区供给模式，逐步发展成为社区养老“枢纽式为老服务综合体”，实现综合为老服务中心全覆盖。

二、全力打造社区养老供需服务平台

“十三五”时期，我区大力推动居家和社区养老服务设施建设，按照村、社区标准化日间照料中心全覆盖的要求推动实施，截止目前，我区共建有标准化日间照料中心200家，其中159家进行社会化运营，社会化运营率达79.5%。2022年，出台了《mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注老年人日间照料中心运营管理办法（试行）》（吴民〔2022〕12号），对村社区标准化日间照料中心的设施、功能、运营进行了明确要求。供需服务方面，规范标准化日间照料中心提供包含但不限于阅读、书画、棋牌、娱乐、康复训练、辅具租赁、助餐、助浴、护理、医疗保健、理发、心理咨询、精神慰藉、委托代办、全天托养服务等，并发布了细化的考核评分细则，每年对日间照料中心进行考核，确保“一刻钟”社区居家养老服务圈落到实处细处。十四五时期，我区重点完善村（社区）标准化老年人日间照料中心功能，健全生活照料、康复护理、文娱活动等服务功能。建立区、镇（街道）、村（社区）三级助餐服务及配送网络，解决老年人多层次助餐需求。

三、加快推动老年人家庭适老化改造

2021年mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注老年人家庭适老化改造按照自愿原则，根据“政府补一点，企业贴一点，家庭付一点”的支付方式，一户一策实施适老化改造，在助行、助力、助浴、助急等方面提供硬件改造支持，并配合智能养老产品辅助老年人降低生活风险，改善起居环境，共计完成325户老年人家庭适老化改造。十四五时期，继续推进实施经济困难高龄老年人家庭适老化改造，制定完善家庭适老化建设标准及规范，通过政府补贴、产业引导和家庭自负等方式，配建1个区级适老化改造产品展示中心（点），引导和支持更多老年人实施家庭适老化改造，改善居家照护环境，帮助老年人实现“原居安老”。

感谢您对我区养老服务事业的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵建议。

苏州市mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注民政局 

                               2022年5月31日