2022年，在上级党委政府的正确领导下，mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》，持续深入推进法治政府建设，进一步完善职责明确、依法行政的政府治理体系，为“天堂苏州·最美吴中”提供坚实法治保障。

一、主要举措和成效

（一）始终坚持党的领导，推进法治政府建设。一是加强法治政府建设统筹部署。区委、区政府始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级法治决策部署在吴中落地落实。认真落实法治建设“一规划两方案”，制定《法治吴中建设规划（2021~2025年）》、《mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注法治社会建设实施方案（2021~2025年）》和《mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注法治政府建设实施方案（2021~2025年）》。二是压实法治建设第一责任。全面落实《mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确党委主要负责人、行政主要负责人主要职责。推动领导干部“述法评议”工作，将述法工作纳入领导干部考核。开展全区法治督察，将法治政府建设作为重要内容，对督察中发现的问题逐一反馈，并实施科学分类指导，有力推动问题整改提升。将法治内容列入全区非人大任命领导干部任前学法考试内容，将法治政府建设相关工作纳入区镇两级考核体系，确保法治建设工作责任落实到位。三是推动领导干部尊法学法守法用法。将习近平法治思想纳入党校干部培训课程清单，把《习近平法治思想学习纲要》作为党（工）委（党组）理论中心组学习、党员学习、干部培训的重要内容，将“述法”纳入领导班子和领导干部年度考核内容，开展领导干部法治工作民主测评。区委法治办组织举办了习近平法治思想专题培训班，区政府常务会议集中学习了《信访工作条例》《妇女权益保障法》等4部法律法规。

（二）全面履行政府职能，营造更优法治环境。一是推进政务服务标准化规范化。梳理发布mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注行政许可事项清单，共涉及31个部门223项行政许可事项，全面实行行政许可事项清单管理。推进政务服务“好差评”工作，实现镇（街道）级评价率85%以上、好评率95%以上，村级可评价率达100%，全面落实“好差评”机制和非好评件督查回访机制。二是进一步完善准入机制。推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，施行“一照多址”登记备案改革。落实歇业备案制度，积极落实简易注销登记，推出市场主体“1+N”套餐式注销改革。推行企业开办线下“一窗式”、线上“全链通”集成办理模式。推行企业登记“同城通办、同城通取”服务。三是促进项目开工全流程提速。优化项目建设“拿地即开工、完工即验收、交验即发证”全生命周期审批服务。实施“验前指导、容缺预审、告知承诺”多维度、多举措集成创新，提高工程建设项目验收和备案效率，促进项目早竣工、早投产。

（三）完善依法行政制度，提升依法决策水平。一是严格落实法定程序。面向全区征集区级重大行政决策项目，将mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注公共卫生中心新建项目等3件事项确定为2022年度区政府重大行政决策事项并动态调整，全面落实重大行政决策程序规定，并通过苏州市重大行政决策网站公开运行。对《mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注地下管线管理实施细则》等重大行政决策事项开展实施后评估。二是强化法制审核力度。印发《关于进一步做好行政规范性文件制定管理工作的通知》，启用《文件合法性自查自审表》，贯彻落实省地方标准《行政规范性文件合法性审核规范》，细化审核要求，统一审核尺度。三是强化规范性文件管理。贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，制定《关于贯彻落实<江苏省行政规范性文件管理规定>的实施意见》，印发《行政规范性文件制发操作指导意见》。严格按照法定程序制订《东吴产业人才专项计划》等4个区政府规范性文件，通过专项清理和常规清理废止12个区政府规范性文件。

（五）深化执法体制改革，严格公正文明执法。一是开展基层执法规范化建设专项行动。印发《关于开展全区基层综合执法规范化建设专项行动方案》，部署全面深化政府购买服务专项清理、开展赋权事项专项评估等五项重点任务。开展重点领域行政执法规范化建设专项督查，实地督查12个镇（街道）和7个区级部门。二是完善行政执法监督制度体系。印发《2022年苏州市mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注行政执法协调监督工作要点》《2022年度苏州市mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注行政执法监督工作计划》，制定《关于进一步规范行政执法活动的通知》《关于加强行政执法辅助人员行为规范的实施办法》《mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注镇（街道）综合行政执法协调衔接机制实施意见》。三是推进包容审慎执法。坚持处罚与教育相结合的原则，对符合不予行政处罚条件的轻微违法行为或者从轻、减轻行政处罚条件的一般违法行为，依法作出不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚的决定，提升涉企执法温度。编发第二批证明事项告知承诺制事项清单，今年以来共办理涉企“免罚轻罚”案件464件，涉及金额1972余万元，办理证明事项告知承诺案件1761件。

（六）有效化解社会矛盾，促进社会公平正义。一是健全矛盾纠纷多元化解体系。常态化推进“人民调解进网格”，持续深化访调对接，新增金庭金邻调解工作室，联合苏州日报报业集团成立“苏报融媒96466吴中人民调解工作室”。加强诉源治理工作，建立“调解+速裁”工作机制，在吴中法院劳动争议庭搭建“三位一体”劳动人事争议专业调解工作室。积极搭建“零距离”调解平台。全区通过非诉讼方式化解矛盾纠纷2.03万件，其中受理诉前纠纷6759件，调解成功2015件，司法确认1073件。二是深化行政复议体制改革。成立以区长任第一主任委员的行政复议委员会，增设行政复议应诉科并增加人员编制，加强行政复议场地建设和设备保障，落实制度建设、文书网上公开、信息化管理等规范化建设相关要求。优化行政复议工作流程，全面提升案件办理质效，推动行政争议实质性化解。全年新收行政复议案件173件，审结143件，制发行政复议意见书、建议书10份，直接纠错率20.98％。三是增强法治宣传教育实效。推进实施“八五”普法规划，完善“三单两书”制度，提档升级法治文化阵地，新争创省级民主法治示范村（社区）6家。深化“法律明白人”培育工程，全区“法律明白人”达1950人（今年新增900名），“法律明白人”培训率100%。大力推动“三官一律”“法律明白人”等群体深度参与基层法治宣传和依法治理，推动基层群众法治素养和法律观念提升。

（七）完善行政监督机制，充分发挥监督效能。一是推动行政诉讼“两降一升”。转发全市行政机关负责人出庭应诉情况通报，建立行政应诉工作季报机制，制定《苏州市mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注行政应诉工作办法》，全区行政机关负责人出庭应诉率达100％。二是加强政务公开。制定mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注2022年政务公开工作要点，充分发挥“苏州市mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注人民政府”网站作用，及时发布权威信息，规范政府信息公开申请的接收登记、申请补正、答复办理等程序。主动公开各类政府信息1万余条，发布区政府及区政府办公室主动公开文件124份。组织各政务新媒体及时转载党中央、国务院重大决策部署等权威信息136条。共办理区政府本级依申请公开答复104件，协助市政府办理答复12件，指导基层单位办理疑难复杂依申请公开答复102件。三是形成多元监督合力。认真及时研究处理人大、政协意见建议，基本满意率100%。依托“12345”服务热线、“寒山闻钟”论坛平台等，不断健全社会监督机制。

二、存在问题和不足

一是法治政府建设责任落实还需强化。近年来，各级领导干部法治意识明显提升，主动承担法治建设职责已成为普遍共识，但部分部门和板块没有很好地将法治建设融入到业务工作中。

二是依法决策水平和能力还需提升。区政府重大行政决策程序项目数量还需要增容扩量，区级机关部门和各镇（街道）推进重大行政决策力度还需加大，程序还需进一步规范。行政规范性文件制定管理水平还不够高，严格贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理规定》相关程序的意识还需增强。

三是基层法治政府建设基础还需夯实。乡镇（街道）统筹推进依法治镇（街道）工作的力度还不够大，推进法治政府建设的有效抓手还不多，成效还不够明显。基层法治队伍的结构还需进一步优化，运用法律手段推进社会治理的水平和能力还有待于进一步提高。执法队伍人手紧缺，执法规范化水平还需提升。

四是法治政府建设品牌效应还不显着。法治政府建设领域创新创优意识还不够突出，特色亮点还不够鲜明，总体上还没有形成遍地开花、亮点纷呈的生动局面，法治政府建设的品牌还需进一步擦亮。

下阶段，mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注将深入贯彻落实党的二十大精神，以法治政府建设为基础，强化法治建设责任落实，优化依法行政制度体系，提升法治社会建设成效，深化法治惠民服务实践，增强基层社会治理能力。以更高的目标定位、更实的工作举措、更强的责任担当，切实在强基固本上下功夫，在服务保障上求突破，在创新创优上做文章，努力为“天堂苏州·最美吴中”建设贡献法治力量。

苏州市mobile365体育投注备用_365bet官方网站下载_mobile bt365体育投注人民政府

2023年1月11日