2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了全年主要目标任务。

一年来，我们战疫情、防风险，社会大局平稳有序。坚持科学精准防控。我们把疫情防控作为重大政治任务和头等大事，始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴保护群众生命安全和身体健康。全面提高防控效能，精细精准划定风险区域，灵活高效完成隔离管控，全年开展区域核酸检测80余轮。进一步筑牢防疫“安全网”，有序组织60岁以上老人完成新冠疫苗首剂接种12907剂，首剂接种率突破90%，做到“应接尽接”。全面提升应急能力。坚持第九版防控方案、二十条优化措施及十条新举措，确保疫情防控转段平稳有序。加强医疗建设投入和物资储备，建设“1+2+8”发热诊疗体系，发送健康包3943份。全面加强学校、医院、敬老院等重点场所、重点人群保护，开展重点特殊人群摸底调查及建档工作，网格包干到人，落实精准帮扶。全力做好服务保障。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，全力保障企业正常生产、群众安心生活。全面落实助企纾困各项政策，发放疫情特别补贴382人次，留工培训补助29.5万元，留抵退税超1.4亿元、办理缓缴税费达7亿元。主动回应社会关切，加大居家健康监测人员关怀力度，有效引导群众做好自我防护，凝聚起众志成城、合舟共济的强大合力。

一年来，我们谋发展、求突破，经济运行稳中有进。全力深挖工业增长极。完成规上工业总产值122.3亿元，战略性新兴产业产值19.56亿元、增长16.4%。成立项目报批中心，建立健全项目建设联动会商机制，凯方技术等3家新兴企业建成投运，完成工业投资5.19亿元、增长57.3%。9个区级以上重点项目全面开工，完成全社会固定资产投资21.19亿元、增长19.7%。全力稳住农业基本盘。扎实推进农业园区转型升级，新建高标准农田800亩、高标准蔬菜基地50亩，“三高一美”覆盖率达96.72%。国家级绿色水产养殖科创示范中心顺利落户。打造太湖农业星创天地，提供电商直播、品牌推广等一系列服务，建成区农产品直播平台和吴中农业经营主体服务中心。加快太湖农业农产品供应链中心建设，建立“供应链中心+合作社+家庭农场+农户”的农产品供应保障体系，农产品销售突破3000万元。全力打造农旅新高地。以太湖湖滨自然田园为生态本底，开展“趣临湖”一年四季农事体验，打造“江南味稻”主题农耕体验区。以“米宝诞生记”为文创主题，推动农业管理中心农文旅元素功能整体提升。成功举办2022中国农民丰收节、乐享苏州农事基地丰收节等活动20余场，接待考察培训等活动48批次。苏州太湖现代农业示范园获评全国休闲农业与乡村旅游五星级园区，临湖现代农业科普基地获评省科普教育基地。

一年来，我们抓创新、促转型，发展动力明显增强。企业活力提质增效。持续完善促进企业创新转型办法，新增高新技术企业58家、省民营科技企业57家，科技型中小企业190家。美仪电子等3家企业入选瞪羚企业培育库，宏伟电器等2家企业获评市工程技术研究中心，诺达佳等3家企业成功认定苏州市企业技术中心。临湖生物医药双创中心建成启用。转型升级步伐加快。完成益双远保障材料等数字化改造项目17家、隆成电子等上云企业15家、安捷包装等专精特新中小企业6家。腾冉电气等3家企业立项省、市产业与关键核心技术项目。申报国家级人才项目4个、省级人才项目1个、市级人才项目4个、区级人才项目3个。承办“智汇吴中”人才路演3场，完成实缴项目10个，较上年度翻三番。资源要素高效保障。全力攻坚拆迁清零暨产业用地更新三年行动，完成地块清零44个，完成宗数达78.5%，腾出可利用产业净地467亩。向存量要增量，启动兴吴电器、湖桥工业园等8个更新项目，新增工业载体超20万平方米，拆除规范各类违法建设超75万平方米。

一年来，我们重规划、强统筹，城乡品质显着提升。坚持规划引领。科学精准划定“三区三线”，为长远发展预留充足空间，划定基本农田19161.3亩、保障开发边界内建设用地空间22600亩。积极排摸土地利用现状，主动融入高新区统筹规划，启动第二轮控制单元格调整工作，进一步优化商住、工业、居住等多方面布局。护航中国中医科学院大学开工建设，高效完成项目清障征地。完善配套设施。开展平安路等主次干道设施专项整治，修复沥青、道板等8400平方米，疏通雨水管30公里，镇区市政道路装灯率达100%。荡湖路实现改造提升。推广错时共享停车服务，新增公共停车泊位300个。完成43条道路地下管线勘测，形成地下管网“一张图”。整治劣Ⅴ类河道3条，新、改建防洪闸站7座，完成河道疏浚10条，黄墅港等9条河道获评首批市、区级幸福河湖。打造特色乡村。精心规划“两湖两线”太湖特色精品示范区，西塘特色田园乡村通过验收，黄墅-西塘先行区发展活力不断迸发。强化农村三资管理，村级集体资产租金收缴率达100%，经营性资产租金涨幅达6.25%、资源性资产租金涨幅达25.4%。人居环境常态长效，连续保持“红榜镇”梯队，牛桥村获评省生态文明建设示范村、市长效管理先进村。

一年来，我们守红线、保底线，社会治理精细运转。擦亮生态保护底色。深入打好污染防治攻坚战，全力推进中央及省环保督察信访交办件处置工作，完成“散乱污”区块化整治125亩，清退低效落后产能32家。严格落实扬尘管控、挥发性有机物治理、秸秆禁烧等措施，PM2.5同比下降19.2%，优良天数比例达78.6%，臭氧浓度同比下降2.7%，指标改善率排名全市前列，获区级空气质量状况补偿资金200万元。妥善处置山湖温泉等水环境问题。完成重点地块土壤污染调查2个。守牢安全生产底线。深化安全生产三年整治行动，完成市级政府挂牌督办整改1项、区级1项、镇级3项。开展“百团进百万企业千万员工”等各类安全宣讲38期，惠及2152人次。完成9个村镇工业集中区安全标准化创建。开展工贸企业安全专项检查4568家次，整改隐患14699条，立案查处50起，罚款金额合计130.65万元。完成既有建筑排查27997处、1600万平方米，出租房、“9+1”场所6727家，合规化改造率100%。加强食品药品安全监管，筑牢群众健康屏障。构建平安建设格局。做细做深做实“微治理”，持续创新基层治理模式，全力推进“枫桥式”村、社区创建。成立镇级社会矛盾纠纷调处化解中心和村（社区）矛调工作站，信访案件化解率达98%。完成党的二十大、北京冬奥会等重点活动安保任务。坚持扫黑除恶常态化，扎实开展反电信网络诈骗、养老诈骗宣传100余次，发放宣传资料10万余份，成功劝阻金额35万余元、累计发案数同比下降14%。

一年来，我们办实事、惠民生，社会事业长足发展。全方位提升民生事业。认真办好10项民生实事项目，一小附属幼儿园、文体公园等工程稳步推进。深入实施就业优先战略，开展城乡劳动者就业技能培训310人，新增取得职能技能证书457人，高校毕业生就业完成率列全区第三。更大范围推进“住有安居”，浦庄三期安置房建设进入室外工程施工及分户验收阶段，南安花园一期等8个项目完成不动产首次登记，陆舍姚家村完成天然气入户验收。不断促进教育公平与质量提升，中考普高录取率达48.67%。征兵、双拥、民兵营规范化建设走在全区前列。多层次健全社会保障。发放各类社会救助、补助资金1700余万元，深化“一户一档一策”精准救助，启动实施低保户“粮油计划”及困难家庭“书包、午餐、牛奶计划”。完成72户家庭适老化改造，10家日间照料中心实施社会化运营。持续推进健康场所建设，积极推进“15分钟医保圈”省级示范点建设，打通服务群众“最后一公里”。湖桥村通过江苏省卫生村验收，临湖卫生院通过市级健康单位复审。高水平推动政务服务。推动政务服务标准化规范化便利化，建立本级政务服务事项基本目录271项，江苏省政务服务网政务事项认领维护完成率达100%，“临通码”累计扫码量近13000次。扎实推进“一业一证”、“一件事”改革，优化全程网办、多地联办等服务举措，设立个体工商户、公司等各类主体846户，注册资金突破18亿元。严格落实“一窗受理、综合服务”，设置“办不成事”反映等窗口，开展业务员轮岗导服“不求人、办成事”咨询问答，镇级办事好评率95%以上。

一年来，我们转作风、优效能，自身建设不断加强。持续加强履职担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，大力弘扬斗争精神、创造精神、钉钉子精神，持续深化纠治“四风”，自觉扛起政府系统管党治党政治责任。扎实做好人大评议意见整改落实，全力支持政协“有事好商量”协商议事活动，圆满完成区人大代表建议1件、区政协提案1件、镇人大代表建议29件，一批代表、委员的金点子，转化为政府工作的金钥匙。持续强化依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。完成政府文件规范性审查5次。扩大普法宣传面，开展法润吴中、民法典宣传月等主题普法宣传8场，新培育“法律明白人”60人，累计发放普法宣传材料7500余份，解答群众法律疑问200余人次。加强法治阵地建设，省级民主法治示范村占比达71%，居市、区前列。持续压降经费支出。严格执行中央八项规定精神以及省、市、区各项规定，积极应对财政收支“紧平衡”，进一步压减非急需、非刚性支出，提高财政资金使用效益。制定镇村项目预审制度，强化重大责任落实审计监督，完成财政投资项目概预算评审40个，审核资金3.16亿元，核减节约资金1451万元。稳妥推进隐性债务化解，强化债务管控举措，年度化债顺利完成攀高目标。

二〇二三年工作目标和任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣中国式现代化目标任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好地统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作，落实“六保”工作，积极投身吴中“产业强区、创新引领”和“临湖生物医药科教创新集聚区”实践，奋力开启临湖高质量发展新征程。

一、全力以赴稳增长，更快速度优化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系，为推动高质量发展赋能增效。

点燃产业升级“助推器”。紧紧围绕吴中产业强区三年行动计划，把产业升级作为推动高质量发展的主攻方向。持续优化产业布局，支持三基铸造等有条件成为业内旗舰的企业做大做强，形成核心竞争力，新增规上企业15家以上。帮扶凯尔博、双祺自动化等企业走稳资本市场，实现主板上市企业零的突破。稳住传统企业基本盘，全力做强高端装备制造业，鼓励企业加大技改、研发投入，努力实现技术迭代，新增智改数转项目40个。增强抢滩意识，提前响应布局中国中医科学院大学、国家医学中心等“国字头”落户预期，加速悦达科创商务中心及医疗机械产业园建设。鼓励社会资本参与孵化中心建设，生物医药双创中心完成省级及以上孵化中心认定。

紧盯项目建设“主引擎”。强化项目为王，以高端优质项目支撑高质量发展。聚焦管理和服务，完善闲置载体信息库，深化供需对接，畅通镇域内循环。严格项目准入备案机制，综合评估产业质态、安全环保等因素，不断提升产业层次。发挥项目报建中心作用，紧盯开工、建设、投产等关键环节，实行全周期管理、节点化推进，加快腾冉电器等5个在建项目进度，推进和好塑业、鸿鹄生物等7个项目开工建设，为发展注入不竭动力。将项目尽快变成现实生产力，把有效的投资转化为更加优化的产业结构，12个区级重点项目全年计划投资14.3亿元。

做深补链强链“大文章”。树牢链式思维，围绕高端装备制造、生物医药及大健康等产业，大力实施产业链赋能行动，培育凯尔博等一批“链主”企业。开展全镇产业链分类梳理，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，攻坚突破产业链上的断点、难点、堵点，以重大项目落户促进产业链条拓展、产业集群壮大。发挥企业服务中心作用，加强政策支持、要素保障，围绕企业需求提供“保姆式服务”，做实做细助企纾困各项工作。坚持存量挖潜，深化产业研究，推进重点企业“二次招商”，力争把每一条有用的信息都转化为实实在在的项目。

二、持之以恒强创新，更强力度释放发展动能

创新是第一动力。我们将坚持向创新要动力、向改革要活力，努力为吴中“产业强区、创新引领”贡献临湖力量。

构建更优创新生态。加大“数字化改造”扶持力度，实施“一企一档”等服务，新增省、市级示范智能车间和工厂3个，星级“上云”企业10家，推动数字产业化和产业数字化齐头并进。实施从科技型中小企业、高企、瞪羚企业到独角兽企业的成长培育机制，完善创新培养“成长链”，力争有效高新技术企业突破180家，新增瞪羚企业超5家。坚持走“专精特尖”的差异化创新道路，年内新增省级以上专精特新小巨人企业2家，申报省、市两级技术中心1家以上，市级以上工程技术研究中心2家以上。

汇聚更强资源要素。持续树立“亩产论英雄”的发展理念，滚动式推进低效企业转型升级，更好盘活低效工业用地、加快新旧动能转换。以镇村集体资产先行引导，年内启动采莲荡湖路等6万平方米集体资产业态更新。强化政府主导，充分发挥市场作用，鼓励和引导锦华宠物等90亩低效用地有序更新。统筹打好拆迁清零和低效盘活组合拳，启动馨海花艺、国家医学中心储备地块等项目清零，年内整理、盘活工业净地180亩，三产净地340亩，教育研发用地220亩。超前谋划土地招商推介活动，有序推出温泉公园东等3宗160亩经营性用地上市，全力完成土地基金收入任务。

打造更亲营商环境。深化“放管服”改革，推进“拿地即开工”、“一件事”改革、“综合窗口”、代办帮办等举措，打响“暖心临距离”政务服务品牌。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善挂钩联系、常态走访制度，做到无事不扰、有求必应。推动创新链与资金链深度融合，发挥清科母基金、金苗科创基金的引导与撬动作用，为科技创新提供更多的金融活水。开展人才公寓套型定制、亲情式人文关怀，不断提升人才服务精准度。完成姑苏领军种子数12个，申报国家级人才8个，省双创人才2个，姑苏领军人才6个。

三、擦亮品牌创特色，更高标准推进乡村振兴

夯实农业基础地位不动摇，坚持产业融合发展，全面推进乡村振兴，争创农业农村现代化样板镇。

开创现代农业新格局。以苏州太湖现代农业示范园为引领，全面完成市级转型升级目标任务，积极争创省级现代农业高质量发展示范园。不断夯实产业基础，全年新增高标准农田1600亩、高标准蔬菜基地86亩。创建提质增优国家枇杷扩繁保种基地，延伸花卉、果品、苗木全产业链，打造吴中特色果品育种保种基地。深入推进太湖农业星创天地项目建设，逐步形成以多元业态融合现代农业的共创共享、互动互联的综合服务平台。启动苏州（临湖）绿色水产养殖科创示范中心建设，完善苗种繁育、绿色养殖、休闲体验等功能，推动渔业产业形成国内领先的高质量发展样板区。发挥首个区级特色农产品电商直播基地平台效应，聚力打造直播经济新高地，不断提升临湖农产品知名度和美誉度。

绘就美丽乡村新画卷。以“两湖两线”太湖特色精品示范区建设为切入点，启动北港、大渡等特色田园乡村建设，聚点成面，打造环太湖美丽村落带。强化农村人居环境示范引领，开展村容村貌“四提升”行动，争创市级长效管护先进镇。深化自治、德治、法治“三治融合”乡村治理机制，持续推进“枫桥式”村、社区创建，探索推广智慧农村、家庭文明积分等新模式，擦亮村民自治品牌，建强乡村治理体系。积极打造“家门口的文明实践圈”，策划举办丰富多彩的群众活动，持续开展美丽庭院、最美家庭等评选，使文明力量推动农村面貌不断优化。

拓展强村富民新路径。依托临湖现有农文旅优势，培育和引导生态养生型、休闲娱乐型产业进驻，打造休闲农庄、温泉度假区、民宿等项目，串珠成链打响沿太湖康养文旅品牌。探索整体运营管理模式，以市场化开发为主导，形成系统化的招商运营管理流程，推进健康产业链的高效发展。强化农村集体“三资”管理，用好“三资”云数据平台，确保集体租金应缴尽缴。引导和支持集体经济多元联合发展，以产业发展带动富民强村。力争村级集体资产突破30亿元，村级稳定收入突破1450万元、增幅8%。

四、统筹兼顾促协调，更优路径促进能级提升

坚持高起点定位、高品质规划、高标准建设，多措并举促进城乡统筹更趋协调、城市服务能级实现跃升。

全面推进规划落实。以临湖生物医药科教创新集聚区规划为引领，分步推进“高等教育区、研学宜居区、研发产业区、文化康养区”四大功能片区建设，重点推动62.8亩商业及人才服务综合体、柳舍农文旅商业建设，构建大学15分钟商圈体系，完成石舍特色街区地块储备35亩。探索开展建筑风貌整治、沿街店招打造等城镇更新系列举措，充分凸显地区风貌，提升宜居宜业品质。完成朱河浜、馨海花艺等5个地块拆迁清零，确保成片开发项目有序推进。

深度布局服务配套。聚焦群众需求，启动园博园路南延道路建设。完成菱湖渚路桥梁大修。深入开展城市环境综合整治，完成新镇街、庆丰街、平安路等绿化景观、道路提升工程，不断提升城镇质态水平。顺应高新区一体化规划，全面摸底北部老旧工业、闲置资产，根据亩均税收、载体质效分类定级，按序推进工业更新。突出便民、利民、为民，启动浦庄农贸市场整体提升，优化基础设施、改善市场环境、规范运营管理。加快绿色出行布局，新建一批新能源汽车充电桩，新增公共停车位300个以上，不断提高服务水平。

持续优化生态环境。持续推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战，巩固生态环境治理成效。妥善做好中央、省环保督察交办问题的后续监管工作，稳步推进制塑类企业升级转型。突出改善大气环境质量，协同推进工业企业深度提标、挥发性有机物深度治理等重点行业污染治理力度，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。突出解决水环境问题，深入推进“333”提质增效达标区创建、完成沙泥泾等劣Ⅴ类河道整治8条、建成生态美丽河湖10条。积极探索污水治理新技术、新手段，确保苏东运河断面水质稳定达标。强化企业“四不两直”检查，加大执法力度，持续推进“散乱污”区块化整治。用好污防综合监管平台，提升生态环境信息化管理水平。

五、用情用力办实事，更实举措增进民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，不断提升人民群众生活品质。

守牢社会保障之线。坚持就业优先不动摇，确保高校毕业生就业率95%以上，城镇调查失业率控制在5%左右。不断完善养老服务体系，推动全镇14个村（社区）日间照料中心商业化运营，养老助餐服务实现全覆盖。建立健全残疾人社会保障体系，全面开展康复进家庭、残疾人之家日间托养等服务。持续推进省、市级健康村申报，建设健康小游园、健康步道等配套场景，配合做好居民健康素养监测工作。落实退役军人优抚优待政策，完成优待证申领发放。落实好各类救助、优抚工作，突出“快”和“全”，着力开展社会救助专项治理，做到应退尽退、应保尽保。

做优公共服务之基。加快推进高新区人民医院落地，完善分级诊疗体系建设，提高医疗救治能力，切实满足群众医疗服务需求。加快落实“教育强基计划”，抓好教师队伍建设，加快临湖一小附属幼儿园、浦庄三期幼儿园提质增优，打造临湖特色品牌教育。完善住房供应和保障机制，加快安置小区分割证办理进度，推进浦庄三期安置房竣工交付。完成前塘火烧浜自然村天然气入户通气。常态化开展文明典范城市创建，加强“平战结合”，切实解决群众急难愁盼问题，真正做到“创建为民、创建惠民”。

绷紧安全稳定之弦。以“时时放心不下”的责任感抓好防风险、保安全、护稳定各项工作。持续抓好危化品、自建房及燃气等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制安全事故发生。推进民营工业园标准化达标创建，建立常态化约谈和行政执法衔接工作机制，压实安全生产主体责任。加速专职临湖消防救援中队规划，切实提升救早、救小水平。深入推进信访积案化解，积极发挥镇村矛盾调解中心作用，实现基层工作力量协调联动，着力推动问题就地解决。加快“平安临湖”小天眼提级工程，补盲和升级全镇监控848处。紧盯电信网络诈骗、养老诈骗犯罪、侵犯妇女儿童权益等重点领域，强化主动排摸和数据研判，确保社会大局平安稳定。

六、提升效能优服务，更严要求加强自身建设

新形势新任务对政府工作提出更高要求，我们要全面加强政府职能转变和作风建设，为群众提供优质高效服务。

坚持政治引领，激励担当作为。要认真学习贯彻党的二十大精神，从伟大变革中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断增强政府系统的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要准确把握党的二十大提出的一系列新观点、新论断、新要求，联系临湖实际多思考、多领悟，真正做到学以致用、融会贯通。要牢固树立“担当为要、实干为本”的理念，激励干部敢担当、善作为，以强烈的历史自觉和主动精神奋进新征程、展现新作为。

树牢法治意识，推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府、法治社会一体化建设。充分发挥重大行政决策、规范性文件制定管理、综合行政执法等方面的法制监督作用，为全镇高质量发展提供法治保障。扎实开展法律宣传教育，把普法融入到执法、司法和法律服务等法治实践全过程，构建“八五”普法新格局。健全政府法律顾问制度，提升政府决策和履职科学化、法治化水平。常态化开展“社情民意联系日”、“百企千户万家”等活动，畅通民意表达渠道，让政府工作更好接地气、察民情。高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

强化正风肃纪，永葆清廉本色。严格落实党风廉政建设责任制，紧绷廉政之弦，严守纪律之戒，大力弘扬清正家风政风，积极构建亲清政商关系，促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强科学统筹，进一步压减“三公”经费和一般性支出，从严从紧审核项目资金，提高财政资金使用效率，用政府“紧日子”换群众“好日子”。稳步推进政府性债务化解和平台公司压降，确保财政资金安全可控。不断强化队伍建设，推动政府系统党员干部思想建设、作风建设和纪律建设，抓班子、带队伍、强管理，努力锻造一支讲党性、有激情、能干事的干部队伍。